近日，南宁市印发《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知》(以下简称《通知》)，对利用现有空闲房屋设立的养老机构，在消防审批、加建和改扩建、供水电气等方面，将进一步简化办理手续，深化养老服务“放管服”改革。

审批严格令民办养老机构增长停滞

近年来，国家提出全面放开养老服务市场，鼓励民间资本参与养老服务业发展。受此利好影响，社会资本进入南宁市养老服务业，投资举办养老机构的热情高涨，大多数为通过租赁各类现有空闲房屋举办养老机构。但是，由于这类房屋规划用途基本都不是养老用地，因此难以取得养老用途的规划许可，继而无法取得消防部门的消防审批(备案)，导致养老机构落地难。2016年至2018年，除个别机构取得消防审批(备案)外，南宁市民办养老机构增长几乎处于停滞状态。

今年1月2日，民政部下发通知，不再实施养老机构设立许可，改成备案管理。但是，利用现有空闲房屋举办养老机构，涉及消防、食品卫生、医疗服务等各方面，依然要依法办理相关手续。因此，《通知》提出简化闲置房办养老院的相关手续。

凭备案回执就可以申请消防审批

成都消防手续公司根据《通知》，利用现有空闲房屋设立养老机构的，在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批(备案)手续。在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批(备案)。

现有空闲房屋所指的类型包括：依法取得房地产权属的厂房、医院、学校(中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意)、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市(农村)养老服务中心等养老服务设施。

加建改建可按临时建设工程办手续

《通知》明确，因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建厨房、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。

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